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010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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（一）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，2023年1月3日發(fā)布
目標(biāo)：到2025年，水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善，人為水土流失得到有效管控，全國(guó)水土保持率達(dá)到73%；到2035年，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，全國(guó)水土保持率達(dá)到75%。
舉措：一是全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)。二是依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。三是加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。四是提升水土保持管理能力和水平。
組織保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)投入保障。四是強(qiáng)化宣傳教育。
（二）財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2022〕38號(hào)），2023年1月11日發(fā)布
目的：積極推進(jìn)存量市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬，確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面有效實(shí)施。
做法：各級(jí)市政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，由誰(shuí)記賬”的原則，并結(jié)合直接承擔(dān)后續(xù)支出責(zé)任情況，合理確定市政基礎(chǔ)設(shè)施的記賬主體。市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位難以確定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府明確。相關(guān)記賬主體對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，確保資產(chǎn)確認(rèn)不重復(fù)、不遺漏。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）>和<全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）>的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2022〕1917號(hào)），自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日
目的：進(jìn)一步明確公共信用信息納入范圍，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，規(guī)范界定失信懲戒措施的種類(lèi)及其適用對(duì)象。
信用信息范圍：公共信用信息納入范圍，共12 類(lèi)，包括登記注冊(cè)基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱(chēng)和職業(yè)資格信息、經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、有關(guān)合同履行信息、信用承諾及其履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息和市場(chǎng)主體自愿提供的信用信息。
失信懲戒措施：包括三類(lèi)共 14 項(xiàng)：一是由公共管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施，包括限制市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費(fèi)、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等；二是由公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施的相關(guān)管理措施，不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)，包括限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等；三是由公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主實(shí)施的措施，包括納入市場(chǎng)化征信或評(píng)級(jí)報(bào)告、從嚴(yán)審慎授信等。
（四）國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1932號(hào)），2023年1月18日發(fā)布
目的：深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提升建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平。
思路：按照“縣域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、綠色低碳、穩(wěn)定運(yùn)行”的思路。
基本原則：統(tǒng)籌謀劃、有序建設(shè)，分類(lèi)施策、系統(tǒng)治理，減污降碳、綠色循環(huán)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。
目標(biāo)：到2025年，建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水垃圾處理能力明顯提升，建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力全覆蓋。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集處理能力全覆蓋和生活垃圾全收集、全處理。
舉措：一是提高生活污水收集處理能力，包括合理選擇污水收集處理模式，科學(xué)確定污水處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高質(zhì)量推進(jìn)廠網(wǎng)建設(shè)等3項(xiàng)任務(wù)。二是完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，包括建立健全分類(lèi)收集設(shè)施，加快完善分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，強(qiáng)化處理設(shè)施共建共享等3項(xiàng)任務(wù)。三是提升資源化利用水平，包括推進(jìn)污水資源化利用，加強(qiáng)生活垃圾資源化利用等2項(xiàng)任務(wù)。四是強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，包括推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維，強(qiáng)化全過(guò)程管控等2項(xiàng)任務(wù)。
運(yùn)行管理水平要求。一是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。鼓勵(lì)以縣域?yàn)閱卧?，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇運(yùn)行維護(hù)主體，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。推動(dòng)建立縣域建制鎮(zhèn)污水垃圾處理信息化系統(tǒng)。實(shí)施定期考評(píng)、信用監(jiān)管、績(jī)效考核、按效付費(fèi)等措施。探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。二是強(qiáng)化全過(guò)程管控。嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設(shè)施。禁止向生活垃圾收集設(shè)施投放工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)違法違規(guī)行為的排查整治。
健全保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是健全收費(fèi)機(jī)制。合理制定和調(diào)整建制鎮(zhèn)污水垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污水處理收費(fèi)征繳力度，積極探索建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制。三是加大資金支持。建立多元化的資金投入保障機(jī)制，將符合條件的建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以積極支持，落實(shí)好優(yōu)惠政策。
（五）國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家以工代賑管理辦法》（發(fā)改委令2023年第57號(hào)），2023年3月1日起施行
《辦法》表示，實(shí)施以工代賑應(yīng)堅(jiān)守“賑”的初心，堅(jiān)持扶志扶智、多勞多得、勤勞致富，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富、提高素質(zhì)技能，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，努力增加低收入者收入，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“重建設(shè)、輕賑濟(jì)”現(xiàn)象，嚴(yán)禁濫用以工代賑政策侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）>的通知》（建辦市〔2022〕58號(hào)），2022年12月30日發(fā)布
為更好地為建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動(dòng)合同提供指導(dǎo)服務(wù)，住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)了《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同(示范文本)》，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)參考。
（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部等11部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案>的通知》（建村〔2022〕81號(hào)），2023年1月6日發(fā)布
方案明確，到2025年，農(nóng)村低收入群體住房安全得到有效保障，農(nóng)村房屋安全隱患排查整治任務(wù)全面完成，存量農(nóng)房安全隱患基本消除，農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度體系基本建立，農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全水平顯著提升，農(nóng)房功能品質(zhì)不斷提高，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用傳承取得顯著成效，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)），2023年3月1日起實(shí)施
一、第二十一條明確：非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》GB55032-2022，自2023年3月1日起實(shí)施。其中第3.4.1條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)符合抽樣檢驗(yàn)要求。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
此外，2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》首次提出：建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
二、其他重點(diǎn)如下：
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。
第二十五條 檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，可以委托共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。
（九）北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市政府投資管理辦法>的通知》（京政發(fā)〔2023〕1號(hào)），2023年1月3日印發(fā)，自印發(fā)之日起執(zhí)行
一、適用范圍：辦法所稱(chēng)的政府投資是指使用市級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
二、政府投資資金的安排原則
政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，既包括市場(chǎng)不能有效配置資源的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也包括引導(dǎo)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
本市完善有關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，撬動(dòng)社會(huì)資金形成更多有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
三、政府投資資金的安排方式
政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可采取資本金注入方式，或者適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
四、政府投資項(xiàng)目的決策程序
政府投資項(xiàng)目須納入市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)報(bào)建審批手續(xù)和建設(shè)條件，具備一定前期工作深度后按程序納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。
重大政府投資項(xiàng)目審批前應(yīng)按程序報(bào)市政府審議。重大政府投資項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)及審批程序按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，按照規(guī)定向投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
五、政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理要求
政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)審批。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目成本全周期管控，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格把控功能需求與建設(shè)規(guī)模。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等客觀原因確需增加投資概算的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。對(duì)未履行變更程序且結(jié)算超過(guò)批復(fù)投資的重大政府投資項(xiàng)目，由市審計(jì)局組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、投資主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
六、政府投資項(xiàng)目如何加強(qiáng)監(jiān)管
投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
（十）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展改革部門(mén)不予行政處罰事項(xiàng)清單通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕1號(hào)），2023年1月28日發(fā)布
1.文件出臺(tái)的背景是什么？
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）提出“堅(jiān)持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)，全面落實(shí)‘初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰’的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布多個(gè)領(lǐng)域的包容免罰清單”。根據(jù)前述法律和文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，助力優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分發(fā)揮行政處罰的教育和引導(dǎo)作用，制定本清單。
2.哪些行為納入不予行政處罰事項(xiàng)清單？
此次共梳理出15種納入不予行政處罰事項(xiàng)清單的違法情形。具體分為以下三類(lèi)：一是按照發(fā)展改革部門(mén)各執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正后企業(yè)按要求改正免于處罰的情形；二是違法行為輕微及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果免于處罰的情形；三是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正免于處罰的情形。
3.免罰后的處理措施是什么？
通過(guò)說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等措施教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓執(zhí)法既有力度有有溫度。
（十一）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于修訂印發(fā)北京市發(fā)展改革部門(mén)行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕2號(hào)），2023年1月17日印發(fā)，《基準(zhǔn)》自印發(fā)之日起施行
主要修訂內(nèi)容：一是增加了不予處罰事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，確保與不予行政處罰事項(xiàng)清單相銜接；二是根據(jù)本市有關(guān)公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)分工的有關(guān)規(guī)定，將我委原有29項(xiàng)招投標(biāo)處罰事項(xiàng)，調(diào)整為3項(xiàng)；三是根據(jù)我委權(quán)力清單調(diào)整情況，新增了對(duì)工程咨詢(xún)領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的處罰裁量。
同時(shí)，為增強(qiáng)文件的可讀性、直觀性，將原來(lái)正文中處罰裁量的具體條款，直接在附件中用表格的形式進(jìn)行了規(guī)范。
《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展改革部門(mén)行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2021〕3號(hào)）同步廢止。
（十二）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（京發(fā)改〔2023〕20號(hào)），2023年1月30日發(fā)布
《實(shí)施方案》包括四方面51項(xiàng)任務(wù)：
1、優(yōu)化和完善消費(fèi)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度
聚焦進(jìn)一步放寬消費(fèi)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化辦理流程，優(yōu)化工程建設(shè)審批手續(xù)，加大電子證照推廣應(yīng)用力度，提出5方面15項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“想進(jìn)進(jìn)得來(lái)”。
一是優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程。
二是加快推進(jìn)連鎖零售行業(yè)證照辦理便利化改革。
三是提高商業(yè)設(shè)施裝修改造審批效率。針對(duì)企業(yè)提出的商業(yè)設(shè)施外立面裝修改造辦理規(guī)劃許可專(zhuān)家論證環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，明確論證時(shí)限，合并市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)家咨詢(xún)論證。針對(duì)企業(yè)提出的既有建筑改造不適用現(xiàn)行消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃審批難度大、專(zhuān)家論證周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，完善既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南，及時(shí)梳理總結(jié)傳統(tǒng)商場(chǎng)改造“一店一策”經(jīng)驗(yàn)，固化已通過(guò)“一事一議”專(zhuān)家論證方式明確的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為市場(chǎng)主體實(shí)施改造提供技術(shù)依據(jù)和指導(dǎo)。
四是持續(xù)改進(jìn)建設(shè)工程消防驗(yàn)收及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。針對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，多次整改、反復(fù)核驗(yàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的解讀和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人員的培訓(xùn)力度，明確告知整改要求和整改合格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查事前指導(dǎo)和服務(wù)，有效降低事后檢查不通過(guò)比例，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)干擾，對(duì)確需停業(yè)整改的，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。
2、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)消費(fèi)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法
聚焦深入推進(jìn)綜合監(jiān)管、柔性監(jiān)管改革，加強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性，提出4方面7項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有事管住，無(wú)事不擾”。
針對(duì)企業(yè)反映的執(zhí)法頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一致，企業(yè)疲于迎檢、整改的問(wèn)題，深入推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管，制定“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”，開(kāi)展“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”。在食品安全等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)城市管理領(lǐng)域完善輕微違法行為依法免予處罰制度，統(tǒng)一基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確輕微免罰適用情形。進(jìn)一步明確基層日常監(jiān)督執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等并向市場(chǎng)主體公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)基層市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，解決標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，避免給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的干擾。
3、推動(dòng)符合消費(fèi)企業(yè)特色的改革創(chuàng)新
聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)需求，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，調(diào)整工作流程，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出8方面24項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有創(chuàng)新，政府跟得上”。
一是加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷(xiāo)等事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化電商零售發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)化新能源車(chē)消費(fèi)環(huán)境。四是規(guī)范鄉(xiāng)村民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程。五是優(yōu)化文化演出管理。六是完善新消費(fèi)品牌孵化服務(wù)機(jī)制。
4、提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)
聚焦增強(qiáng)普惠性政務(wù)服務(wù)供給，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，提出3方面5項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服出便利、服出實(shí)惠”。
一是完善商圈統(tǒng)籌管理機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)商圈改造提升和交通配套。三是推進(jìn)商圈智慧化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。針對(duì)大型商業(yè)設(shè)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)配建標(biāo)準(zhǔn)，5G改造進(jìn)樓難、額外費(fèi)用高，樓宇物業(yè)數(shù)字化改造積極性不強(qiáng)等問(wèn)題，將5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋提升行動(dòng)覆蓋到重點(diǎn)商圈，研究細(xì)化5G基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高設(shè)備安裝的合理性，鼓勵(lì)商場(chǎng)物業(yè)減免電信企業(yè)有關(guān)費(fèi)用，推動(dòng)為室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)備安裝獨(dú)立電表，服務(wù)電信企業(yè)使用直供電。
（十三）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于提升保障性住房外圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能試點(diǎn)工作的通知》，2023年1月20日發(fā)布，自本通知發(fā)布之日起，尚未組織保障房設(shè)計(jì)方案專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的項(xiàng)目按照本通知要求開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)工作周期暫定為三年
北京市開(kāi)展保障性住房外圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能提升試點(diǎn)行動(dòng)
近日，市住建委針對(duì)保障房領(lǐng)域群眾關(guān)注的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全、耐久、保溫、維護(hù)等問(wèn)題，發(fā)布了《關(guān)于提升保障性住房外圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），率先在保障性住房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性能提升試點(diǎn)行動(dòng)。
外圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系主要由外圍護(hù)墻體、保溫材料、外窗等核心部分組成，是與建筑結(jié)構(gòu)體系緊密聯(lián)系的系統(tǒng)，其性能直接關(guān)系居住使用安全、居住舒適度、建筑使用壽命以及雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，《通知》提出各參建單位應(yīng)系統(tǒng)提升外圍護(hù)結(jié)構(gòu)整體性能和材料部品性能，達(dá)到結(jié)構(gòu)安全、保溫高效、易于維護(hù)。
《通知》要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)不同保溫方式，選擇相應(yīng)適配的保溫材料，以達(dá)到即保溫又不厚重臃腫的目的，同時(shí)為外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全、耐久、易維護(hù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)使用高效保溫材料，在符合節(jié)能要求的前提下，保溫材料的燃燒性能為A級(jí)時(shí)，鼓勵(lì)使用厚度不大于120mm的保溫材料；燃燒性能為B1級(jí)時(shí)，鼓勵(lì)使用厚度不大于90mm的保溫材料。
施工工藝做法、施工過(guò)程管理對(duì)提升目標(biāo)達(dá)成有著重要的影響，參建單位要對(duì)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，詳細(xì)注明外圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及組成材料性能參數(shù)、構(gòu)造做法和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等，明確外墻開(kāi)裂等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治技術(shù)措施。施工單位要在外圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保施工質(zhì)量。
《通知》提出，試點(diǎn)項(xiàng)目要系統(tǒng)優(yōu)化室內(nèi)空間指標(biāo)。其中，產(chǎn)權(quán)類(lèi)保障性住房戶(hù)內(nèi)建筑面積（含陽(yáng)臺(tái)）與戶(hù)型總建筑面積的比值，當(dāng)建筑高度不大于54米時(shí)，比值原則上不小于0.8；當(dāng)建筑高度大于54米時(shí)，比值原則上不小于0.77。
該《通知》還對(duì)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工工藝、后期維護(hù)等提出了明確要求，貫穿了外圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系管理全過(guò)程，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，力求全面提升外圍護(hù)結(jié)構(gòu)整體性能和材料部品性能，增強(qiáng)群眾安居信心。
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