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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（十六）黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省建筑工程設計招標投標管理實施細則（暫行）>的通知》（黑建規(guī)〔2023〕8號），自2023年12月17日起施行
12月17日起，招標人應給予候選單位未中標補償！
11月17日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建筑工程設計招標投標管理實施細則（暫行）》的通知。本細則自2023年12月17日起施行。
在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設計招標投標活動，適用本細則。
一、招標人應給予候選單位未中標補償
◆對于入選中標候選單位的投標單位，招標人應給予未中標補償，中標人除外。
◆補償金額應不少于投標文件制作成本，并適當考慮優(yōu)秀設計方案的獎勵金。
二、招標人不得低于成本價格開展設計招標投標活動
◆實行電子招投標的，招標人應將招標文件（資格預審文件）傳送至招投標監(jiān)管系統(tǒng)。
◆招標文件（資格預審文件）存在違法違規(guī)、不合理不公正、排斥潛在投標人等內(nèi)容的，行政監(jiān)管部門應責令改正，拒不改正的，應暫停招投標活動。
◆招標人不得低于成本價格開展設計招標投標活動
三、中標人不得擅自更換承諾設計項目負責人
◆中標人不按投標時的承諾派出設計項目負責人，或提出的人員更換申請未獲招標人同意的，招標人有權(quán)拒絕與其簽訂設計合同。由此給招標人造成損失的，投標人應當予以賠償。
（十七）湖北省公共資源交易監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委員會等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施辦法>的通知》（鄂公管文〔2023〕25號），自2023年11月11日起施行，有效期5年
11月11日起，全面在房屋市政工程推行“評定分離”！中標候選人不排序！招標人是第一責任人
近日，湖北省住建廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施辦法》，本辦法自2023年11月11日起施行，有效期5年。
一、實施范圍
第二條 本辦法所稱評定分離是指將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。
第三條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購，以及采用全過程咨詢、工程總承包模式實施的項目，其招標活動應當優(yōu)先采用評定分離方式，并在招標公告（資格預審公告）、招標文件（資格預審文件）中進行明確標注。
二、中標候選人應當不拍序
第五條 評標委員會在評標活動中履行以下職責：
1、向招標人推薦招標文件規(guī)定數(shù)量的中標候選人。投標人數(shù)量少于或等于10家時，評標委員會推薦的中標候選人數(shù)量不超過3家，投標人數(shù)量多于10家時，推薦的中標候選人數(shù)量不超過5家。
2、評標委員會推薦的中標候選人應當不明確排序，并在評標報告評審結(jié)論中對每個中標候選人的優(yōu)勢、不足、風險等情況進行詳細說明。
三、招標人是招標活動的第一責任人
第七條 招標人的法定代表人或主要負責人是招標工作的第一責任人，對定標過程和結(jié)果承擔第一責任人責任。
第九條 招標人應組建5人以上單數(shù)的定標委員會，代表招標人行使定標權(quán)，其職責是根據(jù)評標委員會的評標報告，按照招標文件規(guī)定的定標程序和規(guī)則，結(jié)合招標人組織的清標和考察情況(如有)、中標候選人答辯情況（如有），從評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。
四、有利害關(guān)系的，應當主動回避
第十條??定標委員會成員與中標候選人有利害關(guān)系的，應當主動回避。回避的具體情形應當包括但不限于以下內(nèi)容：
1、為中標候選人或者中標候選人主要負責人的近親屬；
2、與中標候選人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響定標公正性的；
3、曾因招標投標違法違規(guī)行為而受到行政處罰或刑事處罰的；
4、行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的定標委員會成員。
第十二條 招標文件中應當明確定標辦法。定標辦法主要包括：票決定標法、價格競爭定標法和集體議事法。
《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革試點工作指導意見》（鄂公管文〔2021〕20號）、《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”定標工作指南（試行）》（鄂公管函〔2022〕24號）同時廢止。
（十八）湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于發(fā)布<湖北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程消耗量定額及全費用基價表>的通知》（廳頭〔2023〕2211號），自2023年12月1日起施行
為進一步完善我省2018版計價依據(jù)體系，滿足城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計價的需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合我省實際，我廳組織編制了《湖北省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程消耗量定額及全費用基價表》（以下簡稱“本定額”），經(jīng)審定通過，現(xiàn)予發(fā)布。
本定額是編制期內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程生產(chǎn)效率社會平均水平的反映,在確定工程造價時,應結(jié)合工程具體情況、市場價格信息等要素參考使用。
（十九）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省裝配式內(nèi)裝修工程消耗量標準>和<湖南省淺層地熱能建筑應用工程消耗量標準>的通知》，2023年11月14日印發(fā)
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(建市〔2022〕11號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)〉的通知》(湘建科函〔2020〕68號)精神,推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我廳組織編制了《湖南省裝配式內(nèi)裝修工程消耗量標準》和《湖南省淺層地熱能建筑應用工程消耗量標準》,供市場選擇使用。
（二十）江蘇省政務服務管理辦公室、省發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<江蘇省綜合評標專家?guī)旌蛯＜夜芾砑殑t>的通知》（蘇政務辦發(fā)〔2023〕40號），自2023年8月1日起施行，有效期至2028年8月1日
評標專家每人每次評標費用一般不低于500元，資深專家的可以上浮50%-100%。
日前，江蘇省發(fā)改委、住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省綜合評標專家?guī)旌蛯＜夜芾砑殑t》(蘇政務辦發(fā)〔2023〕40號)。
一、評標專家費用不低于500元/人；資深專家可以上浮50%-100%！
第十九條 招標人（招標代理機構(gòu)）應當根據(jù)項目類型及實際工作量向?qū)＜?b>支付評標費用。工作時間在4小時以內(nèi)的，每人每次評標費用一般不低于500元，超過4小時每小時增加100元。技術(shù)要求特別復雜或者使用資深專家的可以上浮50%-100%。
二、4類人員可以選聘為資深評標專家
第十八條 已納入省綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，連續(xù)三年年度考核結(jié)果均為優(yōu)秀的，聘期內(nèi)未被暫停評標資格，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深評標專家：
1、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱滿10年的；
2、相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級及以上表彰或獎勵的；
3、擔任過省級及以上重點工程的經(jīng)濟、技術(shù)負責人的；
4、擔任過省級及以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準主要起草人的。
三、10種情形，取消資格，清退出庫，不再聘用
第二十八條 專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格，清退出庫，不再聘用：
1、專家日常考核單次被扣20分；
2、提供虛假申請材料，騙取省綜合評標專家?guī)鞂＜屹Y格的；
3、通過行賄或其他不正當手段違規(guī)入庫的；
4、泄露評標材料、評標情況和在評標過程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
5、私下接觸投標人，收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處的；
6、私自組建或加入可能影響公正評標的網(wǎng)絡通訊群組；
7、在評標活動中有違法行為而受到行政處罰或受到刑事處罰的；
8、聘期內(nèi)被開除公職，或者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
9、以省綜合評標專家?guī)鞂＜颐x從事有損省綜合評標專家?guī)煨蜗蠡顒拥模?
10、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十四條 本細則自2023年8月1日起施行，有效期至2028年8月1日，《江蘇省綜合評標（評審）專家?guī)旒皩＜夜芾砑殑t》（蘇政務辦發(fā)〔2019〕73號）同時廢止。
（二十一）江蘇省工程造價管理協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<江蘇省工程造價管理協(xié)會 建設工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解管理辦法>的通知》（蘇建價協(xié)〔2023〕9號），2023年8月22日印發(fā)
《辦法》共分4章，主要包括總則、特邀調(diào)解規(guī)程、訴調(diào)聯(lián)動機制、附則等內(nèi)容，共提出了28條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。明確對于“建設工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解”的定義、調(diào)解的目的、需進行調(diào)解糾紛事項、特邀調(diào)解員具備的條件、特邀調(diào)解員在調(diào)解過程中應當回避的情況以及調(diào)解行為；
2、特邀調(diào)解規(guī)程。建設工程價款糾紛訴前特邀調(diào)解一般按照“調(diào)解受理、調(diào)解準備、調(diào)解會議、調(diào)解報告”的程序進行。明確各流程的基本要求和基本程序。
3、訴調(diào)聯(lián)動機制。對“訴調(diào)結(jié)合、無爭議事項固定、專家輔助人介入、調(diào)解檔案以備移交、調(diào)解信息管理、調(diào)解工作機構(gòu)”的規(guī)定。
4、附則。對“工作經(jīng)費、調(diào)解檔案質(zhì)量考評及結(jié)果納入調(diào)解主持人所在企業(yè)信用評價管理、調(diào)解受理統(tǒng)一流水號管理、調(diào)解文書統(tǒng)一編號管理、糾紛調(diào)解適用文書”的規(guī)定。
（二十二）江蘇省工程造價管理協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建設工程造價爭議評審規(guī)程>的通知》（蘇建價協(xié)〔2023〕11號），自2023年10月1日起施行
《規(guī)程》共分3章，主要包括總則、爭議評審程序、訴調(diào)聯(lián)動機制、附則等內(nèi)容，共提出了28條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。明確“工程造價爭議評審”、 “工程造價爭議”的定義、評價的目的、本規(guī)程適用范圍、爭議評審的適當行為、工程造價爭議評審員應當具備的條件、評審中應回避的情況及相關(guān)問題。
2、爭議評審程序。工程造價爭議評審一般按照“爭議評審申請、爭議評審受理、評審專家名單確定、當事人遞交材料、爭議糾紛調(diào)解、爭議評審會議、爭議評審終結(jié)和終止”的程序進行。明確各流程的基本要求和基本程序。
3、附則。對“爭議工程現(xiàn)場勘驗、專業(yè)性難題會審、爭議評審時限、評審服務費、爭議評審信息管理、爭議評審檔案質(zhì)量考評及結(jié)果納入評審主持人及評審員所在企業(yè)信用評價管理、爭議評審統(tǒng)一流水號管理、爭議評審文書統(tǒng)一編號管理、評審檔案管理、糾紛調(diào)解適用文書”的規(guī)定。自2023 年 10 月1日起實施。
（二十三）無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局《關(guān)于貫徹<江蘇省招標投標條例>進一步規(guī)范我市建設工程招標投標活動的通知》（錫建建市〔2023〕25號），自2023年12月1日起施行
必須招標項目均采用全部入圍法！中標項目負責人不得變更！
近日，無錫市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標投標條例》進一步規(guī)范我市建設工程招標投標活動的通知。本通知自2023年12月1日起施行。
1、調(diào)整建設工程施工招標評標入圍方法，我市依法必須進行招標的建設工程施工項目，評標入圍方法均采用全部入圍法。
2、中標人應誠實履約，除不可抗力外，現(xiàn)場派駐的項目管理機構(gòu)人員應當與投標文件中的項目管理機構(gòu)人員保持一致，中標項目負責人原則上不得變更。
3、投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)的2種情形：
◆采用保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納投標保證金的投標人，應當滿足保險機構(gòu)規(guī)定的申請條件和信用要求，否則其投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標人在招標文件中明確。
◆采用信用承諾方式提交投標擔保的投標人，應當滿足招標文件規(guī)定的信用要求，否則其投標文件不得進入后續(xù)評標入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標人在招標文件中明確。
（二十四）江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)等有關(guān)事項的通知》（贛建審批〔2023〕90號），自2023年10月1日起施行
官方明確：二級資質(zhì)延期半年，三級資質(zhì)延期1年！
11月9日，江西省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)等有關(guān)事項的通知》。明確：
◆國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延期至2024年12月31日。
◆省各級建設工程企業(yè)資質(zhì)許可機關(guān)核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（本通知第一條規(guī)定的內(nèi)容除外），資質(zhì)證書有效期于2023年12月31日至2024年6月29日屆滿的，統(tǒng)一延期至2024年6月30日。
◆建筑業(yè)企業(yè)二級資質(zhì)按照資質(zhì)標準最低等級資質(zhì)要求的注冊建造師進行考核。
施工三級資質(zhì)繼續(xù)有效！統(tǒng)一延期
關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市﹝2021﹞30號）明確取消的資質(zhì)（詳見附件），因住房城鄉(xiāng)建設部文件處于征求意見階段，該部分資質(zhì)延續(xù)尚不明確，暫時按照建辦市﹝2021﹞30號文件“為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延續(xù)至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證”執(zhí)行。后續(xù)標準另行通知。
（二十五）青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法>的通知》，自2024年1月1日起施行，有效期五年
住建廳：2024年1月1日起，項目經(jīng)理承擔質(zhì)量終身責任！不得由施工單位墊資建設！建設單位不得拖延工程價款結(jié)算和支付
11月14日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的通知，本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。
一、項目經(jīng)理承擔質(zhì)量終身責任！
第三十二條（項目經(jīng)理責任）工程總承包單位項目經(jīng)理對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負全面管理責任，并且依法承擔質(zhì)量終身責任。
◆分包單位項目經(jīng)理，對分包合同內(nèi)的質(zhì)量安全負直接管理責任，總承包單位項目負責人負連帶管理責任。
第三十五條（施工圖審查）施工圖除加蓋設計人員注冊章和設計單位印章之外，工程總承包項目經(jīng)理應當在送審的施工圖設計文件上簽章。
第三十六條（施工許可）在申領(lǐng)施工許可證過程中，除按照現(xiàn)行規(guī)定分別簽署和上傳五方責任主體的質(zhì)量終身責任制承諾書外，還應簽訂上傳全面負責勘察（若含）、設計、施工的工程總承包項目工程質(zhì)量終身責任承諾書（詳見附件）。
二、工程總承包項目推行過程結(jié)算！不得由施工單位墊資建設！
第二十四條（結(jié)算和決算審核）工程總承包項目推行過程結(jié)算，由建設單位和工程總承包單位按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實施工程價款計算、調(diào)整、確認和支付。
◆采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和竣工決算審核時，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。
◆建設單位不得以不當理由拖延工程價款結(jié)算和支付。
第二十七條（建筑工人實名制管理）由施工總承包企業(yè)開設建筑工人工資專用賬戶，負責對包括分包企業(yè)的所有勞務用工管理和工資銀行代發(fā)工作。
◆建設單位應與工程總承包單位約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。
◆人工費用撥付周期不得超過1個月。
三、注冊監(jiān)理工程師等人員可擔任工程總承包項目經(jīng)理！不得同時在其他項目上擔任任何職務！
第十條（項目經(jīng)理資格）工程總承包項目經(jīng)理應具備以下條件：
◆1、取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；
◆2、擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、項目設計負責人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；
◆3、熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；
◆4、具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，無執(zhí)業(yè)信用不良行為記錄或不良行為記錄已修復。
工程總承包項目中標后，工程總承包項目經(jīng)理不得同時在其他項目上擔任任何職務。
以設計和施工雙資質(zhì)承接的工程總承包單位，工程總承包項目經(jīng)理滿足相應條件的可以兼任本項目設計負責人或施工負責人；
四、建設單位負首責！承擔漲價風險！
第二十六條（建設單位責任）建設單位依法對工程質(zhì)量安全承擔首要責任。
◆建設單位應根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度建立質(zhì)量安全責任制和管理制度，配備由項目負責人及質(zhì)量、安全專職管理人員組成的項目管理機構(gòu)，明確職責并定期考核其履職情況。
◆建設單位委托專業(yè)項目管理公司進行項目管理，仍需承擔工程建設主體責任。
第二十一條（建設單位風險）建設單位承擔的風險主要包括：
◆1、主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
◆2、因國家法律、法規(guī)、政策變化引起的合同價格的變化；
◆3、不可預見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
◆4、因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
◆5、不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
五、工程總承包單位承擔工程質(zhì)量終身責任！
第九條（禁止條件）工程總承包項目的代建單位、全過程工程咨詢單位（或項目管理單位）、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、招標代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位不得作為工程總承包單位。
第二十九條（工程總承包單位責任）工程總承包單位應當按照工程總承包合同的約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程勘察（若含）、設計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進度、勞務用工管理、承發(fā)包市場行為等負總責，并且依法承擔工程質(zhì)量終身責任。
第三十一條（分包單位責任）分包單位應當按分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設工程所負的質(zhì)量責任。
第二十八條（工程總承包項目機構(gòu)）工程總承包項目需配備項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目設計負責人、項目施工負責人、工程質(zhì)量負責人、施工安全負責人、項目造價負責人等主要項目管理人員和施工員、質(zhì)量員、安全員、勞資專管員等項目普通管理人員，上述人員應當與工程總承包單位建立勞動關(guān)系。
（二十六）山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準（2024年版）的通知》，自2024年1月1日起施行
400萬以下項目不用公開招標！新標準自2024年1月1日起施行
近日，山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標準（2024年版）的通知》，本目錄自2024年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標準不一致的，以此為準。
一、分散采購限額標準
全省分散采購限額標準如下：
二、公開招標數(shù)額標準
1、貨物和服務項目。具體公開招標數(shù)額標準如下：
2、工程項目。
注：《必須招標的工程項目規(guī)定》的限額標準：工程為施工單項合同估算價400萬元以上，貨物為單項合同估算價200萬元以上，服務為單項合同估算價100萬元以上。
（二十七）山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)<工程造價咨詢企業(yè)信用評價標準（試行）>、《注冊造價工程師信用評價標準（試行）>的通知》，2023年11月8日印發(fā)
一、工程造價咨詢市場信用主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程造價咨詢服務活動的工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師。
二、工程造價咨詢市場信用管理參照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場信用管理辦法》執(zhí)行。信用信息的認定、采集、公開、等級評價、修復、應用、檔案管理及監(jiān)督管理工作，應符合《山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場信用管理辦法》的程序和規(guī)定。
三、省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省工程造價咨詢市場信用管理工作，制定全省統(tǒng)一的信用信息管理和信用評價標準，對信用信息認定、采集、公開、等級評價、修復、應用和檔案管理進行監(jiān)督管理。
各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分別負責本地區(qū)工程造價咨詢市場信用信息的認定、采集、公開、等級評價、修復、應用和檔案管理等工作。
四、工程造價咨詢市場信用等級評價依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)信用評價標準（試行）》（附件1）《注冊造價工程師信用評價標準（試行）》（附件2）具體實施。
五、各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照職責在日常監(jiān)管、專項檢查、政策扶持、評優(yōu)評先、表彰獎勵等環(huán)節(jié)，應用信用信息和信用評價結(jié)果，依法依規(guī)實施監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
（二十八）陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)<〈建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則><陜西省建設工程消防設計論證評審管理規(guī)定><陜西省建設工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定>的通知》（陜建消發(fā)〔2023〕34號），自2023年10月30日起施行至2028年10月29 日止，有效期5年
《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于修改〈建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》（住建部令第58號）已公布，自2023年10月30日起施行。
為貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號），規(guī)范我省建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立和完善長效機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對照部58號令相關(guān)修改內(nèi)容，省住建廳組織對《陜西省<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》《陜西省建設工程消防設計論證評審管理規(guī)定》《陜西省建設工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定》作了相應修改。
一、《陜西省<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》內(nèi)容說明
1.將第二條中的“依規(guī)定不需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎設施建設工程”予以刪除，以與《消防法》第十條中“對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度”要求保持一致。
2.第三條中增加消防設計論證相關(guān)表述，改變以往省級確定市縣權(quán)限的做法，授權(quán)各設區(qū)市根據(jù)本地實際情況和區(qū)縣工作能力確定審驗權(quán)限分工，落實我省“營商環(huán)境突破年”相關(guān)要求。
3.對第四條中的省住房城鄉(xiāng)建設部門負責的消防技術(shù)審查的范圍作了調(diào)整，調(diào)整為以下四類情形需要申報住房和城鄉(xiāng)建設部門組織消防技術(shù)審查，并明確省消防技術(shù)服務中心承擔相關(guān)技術(shù)服務工作：
（1）第一類是城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑。依據(jù)為《住房城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》(建科〔2021〕76號)中“城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查，并報住房城鄉(xiāng)建設部備案。”的要求。
（2）第二類是跨設區(qū)市的建設工程，如鐵路工程、交通隧道。
（3）第三類是國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定的石化工程、煤化工工程。
目前，國家消防技術(shù)標準將建設工程分為房屋建筑、市政工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、煤炭礦山工程、水運工程、民航工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、石化工程、化工工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、機械工程、醫(yī)藥工程、輕工工程、紡織工程、商業(yè)與物資工程、電子與通信工程、廣播電影電視工程等行業(yè)工程類別。
從我省工作實際看，各級住建部門獨立承接消防審驗職能已三年，消防審驗工作人員能力大有提高，能承接、組織好涉及部58號令第十四條中的（八）情形中的“生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站”中的絕大部分項目消防設計技術(shù)審查。
省級僅對建設規(guī)模大、火災危險性大的石化工程和煤化工工程組織專家技術(shù)審查。
（4）第四類情形為國家技術(shù)標準規(guī)定的大型發(fā)電、變配電工程。
（5）對于公路、鐵路、民航、水利等行業(yè)的建設工程，國家有關(guān)規(guī)定已明確實行施工圖審查制度，從其規(guī)定。
公路行業(yè)工程。《交通運輸部關(guān)于修改<公路建設市場管理辦法>的決定》（交通運輸部令2015年第11號）第十七條規(guī)定，公路建設項目法人負責組織有關(guān)專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質(zhì)的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內(nèi)容包括是否符合公路工程強制性標準、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。
鐵路行業(yè)工程。2020年11月18日，國家鐵路局印發(fā)的《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)<鐵路建設工程施工圖設計文件審查管理辦法>的通知》第十二條規(guī)定，審查機構(gòu)應按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應當審查的環(huán)保、防雷、抗震、消防等其他內(nèi)容。
民航行業(yè)工程。《交通運輸部關(guān)于修改<民用機場建設管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令2018年第32號）第三十九條、第八十二條分別規(guī)定，運輸機場工程、空管工程施工圖設計的審查內(nèi)容主要包括建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠。
在第四條中還增加了以上幾類工程應當將消防設計納入施工圖設計文件審查內(nèi)容，有關(guān)單位出具的消防技術(shù)審查專項報告，作為住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具消防設計審查意見依據(jù)之一。
4.將第八條中有關(guān)“各設區(qū)市設立市級消防專家?guī)臁钡膬?nèi)容刪除。對于陜北、陜南等地區(qū)，如允許設立市級專家?guī)欤瑯O易造成當?shù)刈〗ú块T偏重使用本地專家，對消防審驗易形成技術(shù)壟斷或?qū)嗲樾危瑤順O大的廉政風險。對于符合條件選入省級專家?guī)斓娜藛T，我廳的專家?guī)旃芾硪?guī)定對各地一視同仁。
5.新增第九條。要求消防技術(shù)審查應對國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”等要求的非強制性條文進行全面審查，如有違反，不得出具“合格”結(jié)論。此條與《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部58號令） 第十條中設計單位應當履行的責任和義務要求相一致。5次半年抽查檢查中，發(fā)現(xiàn)違反帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”等要求的非強制性條文平均數(shù)量仍居高不下，有必要在制度設計上提出明確的規(guī)定。
6.在第十條中在建設單位竣工驗收報告的內(nèi)容中，對照《建設工程消防驗收文件歸檔標準》進行完善；同時增加“消防設計論證會議紀要”內(nèi)容，與《建筑防火通用規(guī)范》GB55036-2022及《住房城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》(建科〔2021〕76號)中關(guān)于防火論證的情形和要求相一致。
7.在第十一條中增加內(nèi)容，修改為：“現(xiàn)場評定技術(shù)服務機構(gòu)應嚴格依據(jù)法律法規(guī)、國家工程建設消防技術(shù)標準、行業(yè)標準、地方標準等開展技術(shù)活動”，將省廳出臺的《建設工程消防驗收文件歸檔標準》《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)設計、施工和驗收標準》等多部地方標準納入現(xiàn)場評定的依據(jù)。
8.對第十二條內(nèi)容進行調(diào)整，依據(jù)58號部令第三十五條要求，將其他建設工程分類為一般項目和重點項目進行管理，按照2020年省廳印發(fā)《社會投資小型低風險工程建設項目實行告知承諾制的指導意見（試行）》精神，規(guī)定了一般項目的情形。
9.新增第十三條。增加了實行告知承諾制的具體材料要求，明確設區(qū)市住建部門對申請告知承諾制的項目，按照不低于10%的比例進行核查核驗。
10.新增第十四條。依據(jù)58號部令第三十五條要求，將其他建設工程分類為一般項目和重點項目，此條對重點項目的情形、抽查比例作了規(guī)定。
結(jié)合半年抽查檢查、座談交流及群眾舉報投訴的情況，發(fā)現(xiàn)部分建設、施工單位存在降低施工費用或施工未完工追趕工期、消防施工質(zhì)量不符合規(guī)范要求等問題，此類項目往往寄希望于消防驗收備案抽不中來規(guī)避現(xiàn)場檢查，試圖逃避主體責任。此次修改，決定將二類高層住宅抽查比例從20%提升到50%，將剩余的其他建設工程類別抽查比例定為20%。同時，增加了抽查比例為100%的幾類情形，即經(jīng)專家評審、防火論證的建設工程、未依法申報消防驗收備案的其他建設工程、對實行消防驗收備案告知承諾制的項目但發(fā)現(xiàn)建設單位組織的工程竣工驗收存在嚴重問題的建設工程。
11.在第十五條中增加了“積極推動消防驗收納入聯(lián)合驗收”的內(nèi)容，落實省政府“營商環(huán)境突破年”要求，明確優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措。結(jié)合地市工作實際，將消防驗收（備案）事項辦結(jié)后推送審批結(jié)果、消防技術(shù)資料至消防救援機構(gòu)的時限由“15個工作日”修改為“1個月”。
同時明確了鐵路、交通、水利、電力、民航等建設工程的辦理結(jié)果應及時函告其行業(yè)主管部門。
12.在第十六條中，增加消防審驗檔案電子歸檔有關(guān)內(nèi)容，鼓勵地市檔案管理信息化建設。
13.新增第十七條。規(guī)定了省住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年開展不少于一次的抽查檢查工作，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)本地實際開展抽查檢查工作。此條對《陜西省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》約束性指標做了吸收。
14.新增第十八條。增加信用管理相關(guān)內(nèi)容。
15.新增第十九條。此條要求設區(qū)市住建部門應明確消防施工質(zhì)量過程控制管理機構(gòu)，督促加強消防施工質(zhì)量監(jiān)管。鐵路、交通、水利、電力、民航等建設工程施工現(xiàn)場和消防施工質(zhì)量監(jiān)督管理由其行業(yè)主管部門負責。
二、《陜西省建設工程消防設計論證評審管理規(guī)定》內(nèi)容說明
1.在文件標題中增加了“消防設計論證”的內(nèi)容，標題修改為《陜西省建設工程消防設計論證評審管理規(guī)定》。依據(jù)2023年3月1日、6月1日分別施行的《消防設施通用規(guī)范》GB55036-2022、《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022 第1.0.8條對防火論證做了規(guī)定。按照住建部《深化國家工程建設標準化工作改革的意見》精神，《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022、《消防設施通用規(guī)范》GB55036-2022等全文強制性工程建設規(guī)范均列為技術(shù)法規(guī)體系，防火論證具備了相應效力。
2.在第一條中增加消防設計論證內(nèi)容。
3.在第二條中，明確建設工程消防設計論證評審包括建設工程消防設計論證和特殊消防設計專家評審兩類內(nèi)容。
4.在第三條中，明確省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省部分建設工程的消防設計論證和特殊消防設計專家評審事項。《<消防設施通用規(guī)范>GB55036-2022實施指南》等相關(guān)規(guī)范明確指出，“確定其是否符合本規(guī)范要求有關(guān)技術(shù)論證工作可以由相關(guān)責任主體負責，相關(guān)技術(shù)論證結(jié)論的采用應符合國家現(xiàn)行工程建設和消防安全管理的法律法規(guī)（如見證試驗、專家評審或論證等）。”
5.在第四條中，明確特殊消防設計專家評審范圍；將原屬于論證范疇的兩類情形予以刪除。
6.新增第五條。增加了需要進行消防設計論證的兩種情形。依據(jù)《建筑防火通用規(guī)范》GB55036-2022、《消防設施通用規(guī)范》GB55036-2022第1.0.5、第1.0.8條規(guī)定，創(chuàng)新型的技術(shù)方法和措施應進行論證并符合本規(guī)范中有關(guān)性能的要求；依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于修改〈建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》，將既有建筑改造利用有關(guān)內(nèi)容列入消防設計論證。
《<建筑防火通用規(guī)范>GB55037-2022實施指南》1.0.5條“既有建筑改造應根據(jù)建筑的現(xiàn)狀和改造后的建筑規(guī)模、火災危險性和使用用途等因素確定相應的防火技術(shù)要求，并達到本規(guī)范規(guī)定的目標、功能和性能要求。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)影響消防安全的既有廠房、倉庫等應遷移或改造。”本條文實施要點指出：“既有建筑的改造需要在對其現(xiàn)狀做充分的調(diào)查了解和整體消防安全狀況評估的基礎上，根據(jù)改造后的火災危險性、使用用途、建筑火災的撲救難易程度等，確定針對性的防火技術(shù)措施及建筑防火系統(tǒng)中各部門應滿足的技術(shù)要求，結(jié)合改造方案和本規(guī)范規(guī)定的相關(guān)建筑防火目標、功能和性能要求，綜合評估既有建筑改造后的整體消防安全性能，并評價其是否符合本規(guī)范的規(guī)定。”
7.新增第六條。依據(jù)為《住房城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》(建科〔2021〕76號)等文件要求，明確省住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行消防設計論證的四類情形。
8.在第七條中，明確不適用消防設計論證、專家評審的情形。
9.在第八條中，增加了火災實驗模擬方面的具體要求。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于修改〈建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉的決定》中關(guān)于特殊消防設計專家評審的要求，對我省申報特殊消防設計專家評審的所需資料進行了細化調(diào)整。
10.新增第九條。明確了消防設計論證的項目所需提交的資料。
11.在第十條中，明確了特殊消防設計專家評審、消防設計論證的工作時限和專家人數(shù)要求。
12.在第十一條中，增加了專家評審和消防設計論證的結(jié)論結(jié)果運用。
13.在第十二條中，增加了建設單位在竣工驗收時，應對特殊消防設計、消防設計論證進行重點驗收;在申報消防驗收（備案）時，對特殊消防設計、消防設計論證應作出重點說明。
14.在第十三條中，增加對住房城鄉(xiāng)建設主管部門的管理要求，其在現(xiàn)場評定環(huán)節(jié)，應對特殊消防設計、消防設計論證資料和現(xiàn)場進行全面檢查。
15.新增第十四條。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以在日常監(jiān)管中，對特殊消防設計專家評審、消防設計論證工程涉及的有關(guān)技術(shù)措施落實情況進行檢查，以強化對此類項目的監(jiān)管指導。
16.在第十五條中，增加了各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的消防設計論證、專家評審所需的費用應由財政負擔，禁止變相轉(zhuǎn)嫁給建設、設計、評估等單位。
三、《陜西省建設工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾硪?guī)定》內(nèi)容說明
1.在第七條中，刪除“頒發(fā)聘書”,對選聘為省建設工程消防技術(shù)專家和委員會成員，在網(wǎng)站向社會公示，不再頒發(fā)聘書。增加專家參與消防設計論證的職責。
2.新增第八條。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年對消防專家進行培訓，規(guī)定每年度召開不少于一次的專家委員會會議。依據(jù)58號令第七條規(guī)定，從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓。
3.將第十條中“由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購評審專家勞務報酬標準>的通知》（廳發(fā)〔2017〕94號）核發(fā)相應報酬”，修改為“按照按照省財政主管部門有關(guān)規(guī)定支付。”
4.在第十一條中，對予以解聘的情形進行了完善。根據(jù)2020-2023年第一屆專家?guī)爝\行和部分專家專業(yè)能力、誠信等暴露出的問題進行完善。
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