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010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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（二十九）陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（陜建發(fā)〔2023〕191號(hào)），自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年
11月1日起，必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)見證取樣！
10月10日，陜西省住建廳印發(fā)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》，本細(xì)則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。
一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用
第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得存在隸屬關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得要求施工單位代為支付。
二、實(shí)施見證取樣
第十四條 建設(shè)單位或者監(jiān)理單位必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見證并明確見證人員。見證人員必須制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況，并簽字確認(rèn)。
見證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位按建設(shè)工程項(xiàng)目授權(quán)，在試樣送檢時(shí)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)出示授權(quán)證明。
第十五條 提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。
建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的，取樣人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。實(shí)施見證單位要嚴(yán)格履行見證取樣送檢制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站見證，并做好見證記錄。
三、非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第十七條 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測(cè)專用章、加裝唯一防偽二維碼后方可生效。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。
第二十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
（三十）陜西省建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<陜西省建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)管理辦法>的通知》（陜價(jià)協(xié)發(fā)〔2023〕34 號(hào)），2023年11月13日發(fā)布并實(shí)施
《辦法》共分7章，主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、附則等內(nèi)容，共提出了21條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。明確專家委的基本宗旨；
2、組織機(jī)構(gòu)。專家委組織機(jī)構(gòu)由主任委員、副主任委員、專家工作組組長、副組長、委員構(gòu)成。
3、工作職責(zé)。專家委履行智庫型業(yè)務(wù)技術(shù)支撐職責(zé)。
4、任職與解職。專家委委員任職原則：本人自薦，單位或在任委員推薦，專家委評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定了專家委委員任職條件和任職程序、考核及解職。
5、權(quán)利和義務(wù)。專家委委員享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。
6、工作制度。專家委全體會(huì)議原則上每年召開一次，主任辦公會(huì)議根據(jù)工作需要安排，但一年不得少于一次。
7、附則。本辦法自發(fā)布之日起施行。
（三十一）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查及其結(jié)果應(yīng)用的通知》（浙建建發(fā)〔2023〕98號(hào)），自2023年11月15日起起試行
11月15日起，對(duì)建企資質(zhì)實(shí)施每周動(dòng)態(tài)核查！中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理考勤不合格的，對(duì)該中標(biāo)人所有建企資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查！
10月27日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查及其結(jié)果應(yīng)用的通知》。本通知自2023年11月15日起施行。
重點(diǎn)如下：
◆對(duì)在我省參與招投標(biāo)活動(dòng)、承攬工程的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
◆參與我省招投標(biāo)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員等信息錄入“監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”。
◆“監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”按周開展核查，于每周一生成動(dòng)態(tài)核查結(jié)果。企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，動(dòng)態(tài)核查結(jié)果為“不合格”，并限期整改，建設(shè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施差別化管理。企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不得在我省參與相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)，不能承攬新的工程；整改不通過的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法撤回相應(yīng)資質(zhì)。
◆建筑業(yè)企業(yè)在我省參與投標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求提供“監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果“合格”的證明；存在不實(shí)承諾的，視為弄虛作假行為，將依法追究法律責(zé)任。在定標(biāo)階段，招標(biāo)人應(yīng)核查投標(biāo)人投標(biāo)資質(zhì)的最新動(dòng)態(tài)核查結(jié)果，核查結(jié)果“不合格”的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。
◆房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)后，中標(biāo)人承諾擬派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）與施工許可證申領(lǐng)時(shí)不一致，或承諾擬派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）未通過“浙江省建筑工人保障在線”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考勤履職的，“監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”將對(duì)該中標(biāo)人所有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。
（三十二）杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資格后審施工類評(píng)標(biāo)辦法部分內(nèi)容的通知（試行)》（杭建市發(fā)〔2023〕274號(hào)），自2023年11月20日起試行
11月20日起，招標(biāo)人可在開標(biāo)前推薦投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審區(qū)間！房屋市政項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整
日前，杭州市住建委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資格后審施工類評(píng)標(biāo)辦法部分內(nèi)容的通知（試行)》。本《通知》自2023年11月20日起施行。
一、調(diào)整適用范圍
1、采用新工藝、技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評(píng)估法”。
2、招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（不含）以上的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(不含)以上的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評(píng)估法”。
3、招標(biāo)控制價(jià)1000萬元（含）以下的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)800萬元(含)以下的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用”經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。
二、修改評(píng)審區(qū)間確定方式
1、采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評(píng)估法”、"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評(píng)估法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價(jià)格入圍等方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審區(qū)間。
（1）信用擇優(yōu)6名。開標(biāo)后，對(duì)本項(xiàng)目所有投標(biāo)人按市內(nèi)、外企業(yè)分別進(jìn)行“復(fù)合信用分”(企業(yè)信用分和工程業(yè)績(jī)分按一定比例累計(jì))排行。
（2）招標(biāo)人推薦3名。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評(píng)估法”的，招標(biāo)人可在開標(biāo)前自主決定是否推薦投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審區(qū)間，若推薦的，必須推薦3名。
（3）價(jià)格入圍6名或9名
（4）補(bǔ)足15名入圍單位。
2、采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用價(jià)格入圍方式確定15名投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審區(qū)間。
3、后續(xù)資格審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)投標(biāo)人審查不通過的，在中區(qū)間依次補(bǔ)足15名。
三、優(yōu)化最佳報(bào)價(jià)計(jì)算方法
1、采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評(píng)估法”的項(xiàng)目，對(duì)通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，將算術(shù)平均值下浮1%-3%（具體數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取）后作為最佳報(bào)價(jià)；
2、采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評(píng)估法”與"經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的項(xiàng)目，對(duì)通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行“二次算術(shù)平均”，將“二次算術(shù)平均”值作為合理最低價(jià)。
四、其他
采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的，資格條件原則上為完成工程所需的最低資質(zhì)(資格)條件，業(yè)績(jī)等不得作為資格條件。
（三十三）浙江省人民政府《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第398號(hào)），自2024年1月1日起施行
重大建設(shè)項(xiàng)目，是指省人民政府確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
一、重大建設(shè)項(xiàng)目這樣確定
《管理辦法》明確，重大建設(shè)項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護(hù)、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設(shè)施保護(hù)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目庫，組織編制、實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一庫一計(jì)劃”管理。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合條件的重大建設(shè)項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，按照謀劃類、開工類、建設(shè)類、投產(chǎn)類實(shí)行分類管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從重大建設(shè)項(xiàng)目庫中產(chǎn)生，并編制年度實(shí)施計(jì)劃。
申請(qǐng)納入重大建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)主管部門、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，按照以下程序辦理：
向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)送設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革主管部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意后，報(bào)省發(fā)展改革主管部門；
向省有關(guān)主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)的，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)送省發(fā)展改革主管部門；
省發(fā)展改革主管部門征求省有關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，提出年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)省人民政府審定后公布實(shí)施。
政府投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng)；企業(yè)投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后提出申請(qǐng)。
重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目賦碼，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過在線平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案以及辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)。
鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用全過程工程咨詢服務(wù)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和運(yùn)營維護(hù)。
二、要為重大建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)保障
重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的土地、房屋征收和補(bǔ)償、海域（水域）使用等工作給予支持和協(xié)助，主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過建立協(xié)作機(jī)制、融資洽談等形式，為重大建設(shè)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。
重大建設(shè)項(xiàng)目依法需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物勘探、防洪、水土保持、涉航、消防、人防等方面評(píng)價(jià)（評(píng)估）的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)投資項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，盡可能利用現(xiàn)有的資料和評(píng)價(jià)（評(píng)估）結(jié)論，避免或者減少重復(fù)。
鼓勵(lì)依法實(shí)行區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一。
電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重大建設(shè)項(xiàng)目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù)，保證重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要。
重大建設(shè)項(xiàng)目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障既有設(shè)施安全的前提下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定給予支持和協(xié)助。
三、重大建設(shè)項(xiàng)目如何組織實(shí)施
重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
重大建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督、檢查和服務(wù)。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)推進(jìn)有力、完成良好的，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。
因不可抗力、情勢(shì)變更等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府同意后調(diào)出年度實(shí)施計(jì)劃。
對(duì)條件成熟且符合要求的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以按照程序增補(bǔ)納入年度實(shí)施計(jì)劃。
重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的針對(duì)性和科學(xué)性，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查以及在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率，減輕項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。
重大建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)管理有機(jī)結(jié)合，有效防范工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
四、《管理辦法》明確了這些行為的法律責(zé)任
發(fā)展改革主管部門及其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
1、侵占、截留、挪用重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金；
2、未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成較大損失或者影響重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；
3、違反規(guī)定收取費(fèi)用；
4、泄露工作中知悉的商業(yè)秘密；
5、違法實(shí)施行政處罰；
6、其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣等單位，未按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，影響重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，重大建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府可以責(zé)成或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處理。
重大建設(shè)項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由發(fā)展改革主管部門或者有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正，依法予以處理；對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
1、自籌資金未按時(shí)到位而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；
2、政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算。
（三十四）浙江省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府采購工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2023〕4號(hào)），2023年11月17日印發(fā)并施行
一、主政策措施
1.進(jìn)一步明確政府采購工程中小企業(yè)預(yù)留份額實(shí)施方式。規(guī)定可通過整體面向、設(shè)置采購包（標(biāo)段）、聯(lián)合體參與投標(biāo)、合同分包等四種形式。
2.進(jìn)一步明確政府采購工程預(yù)留份額比例。規(guī)定采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的政府采購工程，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。
3.要求強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目預(yù)算編制。各采購單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)同步編制專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額。不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的，采購單位應(yīng)同步說明不適宜面向中小企業(yè)采購的具體原因。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算編制環(huán)節(jié)內(nèi)控管理，統(tǒng)籌落實(shí)本部門專門面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額工作。
4.明確采購（招標(biāo)）文件編制要求。政府采購工程招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是明確是否屬于政府采購工程。二是明確是否專門面向中小企業(yè)采購，如不專門面向中小企業(yè)采購的，在招標(biāo)公告中說明原因及適用條款。三是明確預(yù)留份額及其實(shí)施方式，并在招標(biāo)公告中說明。四是明確面向中小企業(yè)招標(biāo)的，要求投標(biāo)人提交《中小企業(yè)聲明函》，并在招標(biāo)公告中注明。政府采購工程采用其他方式采購的，采購文件編制按照財(cái)政部門要求執(zhí)行。
5.完善政府采購需求管理。采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全采購需求管理制度和采購需求審查工作機(jī)制，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，并將是否落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。對(duì)不適宜由中小企業(yè)提供或者預(yù)留份額比例不足40%的政府采購工程項(xiàng)目，采購單位應(yīng)提交相關(guān)證明材料或說明，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。
6.推進(jìn)政府采購工程項(xiàng)目信息公開。采購單位應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)公開政府采購項(xiàng)目采購意向。政府采購工程招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在公示中標(biāo)候選人時(shí)同步公開中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》，采用其他采購方式的項(xiàng)目應(yīng)隨成交結(jié)果公開成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。主管預(yù)算單位應(yīng)在每年6月30日前在浙江政府采購網(wǎng)公開上年度預(yù)留份額項(xiàng)目執(zhí)行情況。對(duì)于未達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例的情況，應(yīng)在公告中作出說明。
7.強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。政府采購云平臺(tái)應(yīng)將政府采購工程項(xiàng)目的預(yù)算信息和意向公開信息及時(shí)交換給公共資源交易平臺(tái)。各公共資源交易平臺(tái)應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、合同等信息及時(shí)回流至政府采購云平臺(tái)。浙江政府采購網(wǎng)應(yīng)優(yōu)化信息檢索功能，設(shè)置面向中小企業(yè)采購專區(qū)，便利市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。
8.推動(dòng)多跨協(xié)同共治。采購單位預(yù)留中小企業(yè)份額政策執(zhí)行情況，納入有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各地經(jīng)信部門要按照財(cái)庫〔2020〕46號(hào)第十六條要求做好中小企業(yè)認(rèn)定工作。
9.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)晾曬。按月通報(bào)晾曬各市縣政府采購工程支持中小企業(yè)政策落實(shí)情況。建立健全政府采購云平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，對(duì)未按規(guī)定預(yù)留份額的部門單位進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示。
二、適用范圍及政策享受對(duì)象
《通知》適用范圍為浙江省政府采購領(lǐng)域，政府采購工
程范圍為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。政策享受對(duì)象為中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。
三、術(shù)語釋義
1.政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)：工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
2.中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。目前執(zhí)行的《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定，以建筑業(yè)為例，營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。
3.聯(lián)合體：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.合同分包：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
5.可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的情形：法律法規(guī)和國家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購的；因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購的；按照規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形；框架協(xié)議采購項(xiàng)目；省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。
四、其他
《通知》自印發(fā)之日起施行，未設(shè)立寬限期。主要原因是：為貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)32條政策，以及省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于清理阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的工作要求，盡快發(fā)揮政府采購政策功能，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力廣大民營企業(yè)加速發(fā)展，《通知》涉及的相關(guān)政策具有極強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。
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