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                                    信息來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  發(fā)布時間：2024年02月27日

      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、住建部《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）要求，為落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，北京市建設(shè)工程造價管理總站于2023年繼續(xù)對我市工程造價咨詢企業(yè)編制的最高投標(biāo)限價實施雙隨機(jī)抽查，現(xiàn)將2023年抽查情況公布如下：

　　一、抽查基本情況

　　2023年，我站于北京工程建設(shè)公共資源行政監(jiān)督平臺共抽查在招新建工程最高投標(biāo)限價29項。其中，房屋建筑工程17項，市政工程12項，共涉及工程總造價約32億元。

 

      經(jīng)查，最高投標(biāo)限價編制質(zhì)量較好且偏差較小的項目，以及編制質(zhì)量較差、存在違規(guī)問題較嚴(yán)重且偏差較大的項目，數(shù)量基本與去年持平。

      總體來看，2023年平均偏差比例較去年有所下降，最高投標(biāo)限價編制質(zhì)量整體向好。

       對抽查中存在輕微問題的企業(yè)，我站均已將具體問題函告企業(yè)，并要求其自行整改；對抽查中存在違規(guī)問題較嚴(yán)重的5家企業(yè)，我站聯(lián)動市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，對項目的招投標(biāo)活動做出適當(dāng)調(diào)整，并責(zé)令企業(yè)限期改正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和人員給予記分處理，并作為不良信息計入相應(yīng)信用評價系統(tǒng)。

　　二、具體結(jié)果公布

抽查中成果文件質(zhì)量較好、偏差較小的典型項目詳見下表：

      抽查中成果文件質(zhì)量較差、偏差較大的典型項目詳見下表：

      三、存在的主要問題

　　2023年抽查中，人為壓價、未執(zhí)行信息價、棄土或渣土消納等問題較為突出，具體問題如下：

　　（一）按照建設(shè)單位要求壓低最高投標(biāo)限價。2023年限期責(zé)令整改、被約談的項目普遍存在建設(shè)單位以批復(fù)設(shè)計概算低為由，要求編制單位壓價的情形，編制單位由于處于相對弱勢地位，往往會采取各種方式壓低報價。因此，建設(shè)單位應(yīng)從源頭入手，通過優(yōu)化設(shè)計方案來降低造價，同時要充分考慮一味壓價可能導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全問題；編制單位要本著客觀合規(guī)的原則，充分告知建設(shè)單位壓價可能帶來的后果。

　　（二）人工、材料價格未按照相關(guān)規(guī)定計取。如昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)平坊村PF-04、PF-05地塊項目（1#住宅樓等49項）三標(biāo)段項目中，人工工日單價、部分材料（鋼筋、混凝土、砂漿等）單價被人為調(diào)低，遠(yuǎn)低于基期信息價，僅此一項導(dǎo)致最高投標(biāo)限價總價偏低約13.58%。

　?。ㄈ壨粱蛟料{費(fèi)計取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。豐臺區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心項目等9個項目的棄土或渣土消納費(fèi)遠(yuǎn)低于《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項的通知》（京建法〔2017〕27號）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┎豢删_計量措施費(fèi)計取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)DX04-0102-6003地塊小學(xué)項目（教學(xué)綜合樓等5項）等7個項目不可精確計量措施費(fèi)低于相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)中間值測算標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）安全文明施工費(fèi)計取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。史各莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目（施工）等5個項目的安全文明施工費(fèi)低于《北京市配套2021年<預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)>計價的安全文明施工費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（京建發(fā)〔2021〕404號）中“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┪纯紤]砼泵送費(fèi)。車道溝十號院兵器綜合服務(wù)保障樓項目等5個項目均出現(xiàn)未考慮砼泵送費(fèi)的情況，且泵送費(fèi)對最高投標(biāo)限價總價影響較大。

　?。ㄆ撸┯媰r依據(jù)適用錯誤，常見于管廊工程。廣渠路東延給水工程（施工），該工程主體為管廊工程，應(yīng)依據(jù)《京津冀建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量定額》城市地下綜合管廊工程編制最高投標(biāo)限價，編制單位計價依據(jù)適用錯誤，僅廊內(nèi)鋼管鋪設(shè)部分導(dǎo)致的偏差就達(dá)到總價的2.8%。

　　四、下一步工作開展

　　（一）部門聯(lián)合監(jiān)管提質(zhì)增效，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。在聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)動我委相關(guān)部門共同參與檢查，積極推動實現(xiàn)人員、企業(yè)、市場現(xiàn)場核查三位一體，實現(xiàn)監(jiān)管范圍更廣、檢查事項更全、監(jiān)管質(zhì)效更高。

　?。ǘ?qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)差別化監(jiān)管。進(jìn)一步完善差別化監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)抽查結(jié)果對造價咨詢企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，凡年度內(nèi)出現(xiàn)最高投標(biāo)限價編制偏差較大、被責(zé)令整改的企業(yè)，均列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)庫，加大對庫內(nèi)企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)督檢查力度，深入推進(jìn)差別化監(jiān)管。

　　（三）針對突出問題，加強(qiáng)政策宣貫，提升編制水平。針對抽查中存在的突出問題，加強(qiáng)對造價從業(yè)人員的政策文件宣貫，督促從業(yè)人員加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計價依據(jù)的理解和使用，進(jìn)一步提高成果文件的編制水平。