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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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入庫專家應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷或高級職稱！勞務(wù)費500元/人/天
近日，遼寧省住建廳印發(fā)《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家管理和技術(shù)審查工作細則》。
一、評審費用
評審勞務(wù)費統(tǒng)一報計劃處逐級審批，費用由計劃處直接發(fā)放至專家本人。具體標準為：
● 資質(zhì)類審查標準為300元/人/天；
● 項目類審查標準為500元/人/天；
● 現(xiàn)場評審審查標準為500元/人/天。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)初審和房地產(chǎn)評估機構(gòu)備案審查每月結(jié)算勞務(wù)報酬，費用標準為100元/人/企業(yè)。
二、專家應(yīng)當具有大學(xué)本科及以上文化程度或具有高級技術(shù)職稱
第八條 入選評審專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，遵紀守法，作風(fēng)正派，堅持原則，公正誠信，廉潔自律，無違法違規(guī)等不良行為記錄。
（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上（事業(yè)單位管理人員可放寬至3年）。
（三）具有大學(xué)本科及以上文化程度或具有高級技術(shù)職稱，且年齡在35周歲至60周歲（含本數(shù)），身體健康，能勝任評審工作，自覺接受監(jiān)督。
（四）熟練掌握資質(zhì)評審工作有關(guān)法律法規(guī)、政策、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。
（五）經(jīng)培訓(xùn)考核合格，且年度考核達標。
（六）國家、省對評審專家條件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、清退出庫情形
第十三條 有下列情形之一的，取消評審專家資格，清退出庫，并通報所在單位：
（一）違反廉潔或保密規(guī)定，在評審工作中徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守以及違反主動回避規(guī)定或承諾的。
（二）未經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室同意，以廳評審專家名義對外宣傳、招攬業(yè)務(wù)、開展各類資質(zhì)培訓(xùn)等活動或進行有償服務(wù)等獲取不正當利益的。
（三）擅自對外發(fā)表參與評審事項有關(guān)的意見和言論的。
（四）有相關(guān)資質(zhì)評審方面的投訴舉報且核查屬實的。
（五）本人自愿退出的。
（六）喪失民事行為能力或因身體健康或工作變動等原因，不適合再擔(dān)任評審專家的。
（七）其他不適宜擔(dān)任評審專家的情形。
原文：
關(guān)于印發(fā)《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家管理和技術(shù)審查工作細則》的通知
遼住建〔2024〕40號
各市住建局等有關(guān)單位：
為進一步提高企業(yè)資質(zhì)審批質(zhì)量，加強評審專家監(jiān)督管理，保證技術(shù)審查工作科學(xué)公正、廉潔高效，我廳制定了《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家管理和技術(shù)審查工作細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹落實。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月31日
（此件主動公開）
附件1
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家管理和技術(shù)審查工作細則
第一章 總則
第一條 為進一步提高企業(yè)資質(zhì)審批質(zhì)量，加強評審專家監(jiān)督管理，保證技術(shù)審查工作科學(xué)公正、廉潔高效，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國建筑法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實際，制定本細則。
第二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實施建設(shè)工程施工、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)許可、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等行政許可和房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案中涉及的專家評審相關(guān)工作適用本細則。
第三條 本細則所稱技術(shù)審查是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在行政審批過程中，廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織評審專家依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)標準，從專業(yè)技術(shù)角度對行政相對人申請事項的申請材料進行審查并形成審查意見，為行政許可提供參考輔助依據(jù)的工作過程。
第四條 本細則所稱評審專家，是指符合一定條件、由相關(guān)行業(yè)技術(shù)或管理人員組成，能獨立從事企業(yè)資質(zhì)技術(shù)審查工作，經(jīng)過規(guī)定程序予以確認并納入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評審專家?guī)旃芾淼母黝悓I(yè)人員。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立評審專家?guī)?/span>，并根據(jù)行政審批評審工作需要，動態(tài)進行調(diào)整。
建筑業(yè)發(fā)展處、城市建設(shè)處、建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、建筑節(jié)能與科學(xué)技術(shù)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)本領(lǐng)域評審專家的申報、選聘、培訓(xùn)、抽取、具體考核、日常管理等工作。行政審批處牽頭負責(zé)評審專家考核工作，在行政審批系統(tǒng)上組建專家?guī)?，依相關(guān)業(yè)務(wù)處室需求負責(zé)專家?guī)鞂＜倚畔⒌南到y(tǒng)錄入和清出，負責(zé)專家?guī)ぬ柕纳暾?、設(shè)立、派發(fā)、刪除、日常維護以及專家費用申報，并會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展專家考核、清出等工作。綜合計劃處負責(zé)評審專家勞務(wù)費用的核定、發(fā)放等工作。
第六條 評審專家?guī)旖M建、使用和管理工作，遵循規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、分類管理、隨機抽取、動態(tài)管理的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)分不同專業(yè)領(lǐng)域，注重專家的專業(yè)性、代表性和均衡性。
評審專家?guī)旖M建、使用和管理工作接受省紀委監(jiān)委駐廳紀檢監(jiān)察組的全面監(jiān)督。
第二章 專家管理
第七條 評審專家一般從企事業(yè)單位、技術(shù)機構(gòu)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、市場主體等符合基本條件的人員中產(chǎn)生，堅持好中選優(yōu)，由所在單位同意并由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或省級行業(yè)協(xié)會推薦形成。
第八條 入選評審專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，遵紀守法，作風(fēng)正派，堅持原則，公正誠信，廉潔自律，無違法違規(guī)等不良行為記錄。
（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上（事業(yè)單位管理人員可放寬至3年）。
（三）具有大學(xué)本科及以上文化程度或具有高級技術(shù)職稱，且年齡在35周歲至60周歲（含本數(shù)），身體健康，能勝任評審工作，自覺接受監(jiān)督。
（四）熟練掌握資質(zhì)評審工作有關(guān)法律法規(guī)、政策、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。
（五）經(jīng)培訓(xùn)考核合格，且年度考核達標。
（六）國家、省對評審專家條件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 專家入選評審專家?guī)?/span>應(yīng)按下列程序執(zhí)行：
（一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)行政審批評審工作需要，分領(lǐng)域分批開展評審專家的組織申報工作。
（二）經(jīng)所在單位或企業(yè)同意，申請人填寫申請表、工作紀律承諾書、本人有效身份證件、職稱證書或者同等專業(yè)水平的證明材料、個人基本信息及工作簡歷等材料，經(jīng)所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或省級行業(yè)協(xié)會審核合格后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。申請人對本人材料的真實性、完整性負責(zé)。
（三）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室收到申請后，按照本細則規(guī)定的條件擇優(yōu)選出基本條件合格的專家名單，并對專家進行培訓(xùn)、考核。考核合格的專家進入本行業(yè)專家?guī)烀麊?，報廳行政審批處匯總錄入審批系統(tǒng)。
第十條 入庫的評審專家享有下列權(quán)利：
（一）查看申請單位的申請材料以及與評審事項相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。
（二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和規(guī)程，對申請單位文件進行評審，獨立提出評審意見，不受任何單位和個人干涉。
（三）對行政審批技術(shù)審查活動中不正當行為進行舉報。
（四）獲得評審工作勞務(wù)報酬。
（五）對評審專家管理及組織工作提出意見或者建議。
（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 入庫的評審專家應(yīng)當承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）遵守評審工作紀律，做到廉潔守紀評審，不得利用評審謀私，不得收受利益相關(guān)方的財物或宴請，自覺接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和社會各方的監(jiān)督。
（二）對能否按時參加評審工作做出及時響應(yīng)，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成評審任務(wù)。不能參加的，應(yīng)及時提出請假申請。
（三）依據(jù)法律法規(guī)、標準和規(guī)范嚴格審核把關(guān)，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。仔細認真地審閱申請單位文件及相關(guān)技術(shù)資料，提高評審質(zhì)量和效率，出具的評審意見要準確、具體、詳細，一次性全部告知申請單位，并對本人所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
（四）在評審過程中不將自己的意見強加于其他專家。
（五）評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的評審活動，應(yīng)主動提出回避。
（六）每年至少參加不少于1次的法律法規(guī)、評審業(yè)務(wù)知識、廉潔執(zhí)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。
（七）遵守保密承諾。
（八）當工作單位、職稱和通訊方式等個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)當及時進行變更。
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 評審專家存在下列行為，根據(jù)情節(jié)輕重，酌情給予責(zé)令改正、暫停使用等處理：
（一）無正當理由不服從委派。
（二）一年內(nèi)1次無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)完成線上評審工作的。
（三）不按本細則規(guī)定參加教育培訓(xùn)和考核。
（四）評審意見不具體、不準確或出現(xiàn)明顯錯誤等問題。
（五）其他輕微不規(guī)范行為。
第十三條 有下列情形之一的，取消評審專家資格，清退出庫，并通報所在單位：
（一）違反廉潔或保密規(guī)定，在評審工作中徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守以及違反主動回避規(guī)定或承諾的。
（二）未經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室同意，以廳評審專家名義對外宣傳、招攬業(yè)務(wù)、開展各類資質(zhì)培訓(xùn)等活動或進行有償服務(wù)等獲取不正當利益的。
（三）擅自對外發(fā)表參與評審事項有關(guān)的意見和言論的。
（四）有相關(guān)資質(zhì)評審方面的投訴舉報且核查屬實的。
（五）本人自愿退出的。
（六）喪失民事行為能力或因身體健康或工作變動等原因，不適合再擔(dān)任評審專家的。
（七）其他不適宜擔(dān)任評審專家的情形。
第十四條 評審專家?guī)?/span>每3年進行一次調(diào)整輪換，輪換比例占專家總數(shù)的30%左右。相關(guān)業(yè)務(wù)處室每年至少開展1次專家考核評定工作，將評審專家審核頻次、完成時限、評審質(zhì)量等情況作為考核依據(jù)，并將考核結(jié)果報行政審批處。需要對專家予以清退的，相關(guān)處室提出清退意見，并通知審批處在審批系統(tǒng)中予以清出。
第三章 工作程序
第十五條 完善省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批系統(tǒng)，推進智能化審批，實現(xiàn)審批工作全程留痕、責(zé)任可溯。
第十六條 行政審批系統(tǒng)應(yīng)與廳內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門數(shù)據(jù)進行對接。行政相對人按照審批流程和要件提交申請資料且符合受理條件的，行政審批處統(tǒng)一受理。逐步實現(xiàn)可利用共享數(shù)據(jù)進行核驗。
第十七條 評審專家由相關(guān)業(yè)務(wù)處室按照隨機原則進行自動抽取。原則上同一評審事項由來自不同工作單位2名專家同步評審，且與被評審單位不得在同一地區(qū)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)初審和房地產(chǎn)評估機構(gòu)備案的評審專家與被評審單位不得在同一單位），獨立提出評審意見。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)企業(yè)資質(zhì)評審專家專業(yè)要覆蓋申請資質(zhì)的全部業(yè)務(wù)范圍。
第十八條 技術(shù)審查應(yīng)按下列程序執(zhí)行：
（一）技術(shù)審查工作由廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織實施。
（二）評審專家按照系統(tǒng)分配的委托任務(wù)，根據(jù)評審標準進行獨立評審，作出合格、不合格（附詳細原因）的技術(shù)審查意見。
（三）所有專家審查意見均為合格，視為專家審查意見合格；其中1名以上專家審查結(jié)果為不合格，視為專家審查意見不合格。
（四）廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室對專家技術(shù)審查意見進行匯總整理，統(tǒng)計受理數(shù)量、合格數(shù)量、不合格數(shù)量、不合格原因等相關(guān)審查意見。發(fā)現(xiàn)存在疑難問題的，可另外邀請其他專家參與會商，按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行集體決議。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)企業(yè)資質(zhì)材料審查和專家評審發(fā)現(xiàn)問題的，由專家向科技處提出，科技處對企業(yè)提出整改要求。
（五）相關(guān)業(yè)務(wù)處室形成評審意見后，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，反饋行政審批處進行公示。企業(yè)對公示意見有異議提出陳述說明的，需相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織評審專家重新復(fù)核，審查結(jié)果為最終審查意見。
（六）專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)，評審意見反饋期限由各相關(guān)業(yè)務(wù)處室結(jié)合工作實際自行制定，原則上不得超過20個工作日。
第十九條 行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。
（一）評審勞務(wù)費申報由行政審批處按照省委省政府、住建部的年度工作重點、行業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各相關(guān)處室年度任務(wù)量和上年度預(yù)算執(zhí)行進度，編制年度預(yù)算資金需求，提供行政審批事項相關(guān)規(guī)定、要求、概算及測算過程等材料，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，納入廳項目庫。綜合計劃處對項目庫信息進行初審和完善，每年向省級財政部門申請將資金納入下年年度預(yù)算。
（二）評審勞務(wù)費的發(fā)放根據(jù)審批系統(tǒng)中評審情況，由參與評審的評審專家填寫評審勞務(wù)費簽字單（見附件3）；經(jīng)確認無誤后，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室填寫評審勞務(wù)費匯總表（見附件４）報廳行政審批處；審批處計算稅費后，填寫評審勞務(wù)費領(lǐng)取匯總表（見附件５），統(tǒng)一報計劃處逐級審批，費用由計劃處直接發(fā)放至專家本人。具體標準為：資質(zhì)類審查標準為300元/人/天，項目類審查標準為500元/人/天，現(xiàn)場評審審查標準為500元/人/天。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)初審和房地產(chǎn)評估機構(gòu)備案審查每月結(jié)算勞務(wù)報酬，費用標準為100元/人/企業(yè)。
第四章 規(guī)范與紀律
第二十條 評審專家應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)、評審規(guī)范等規(guī)定的程序、標準、時間開展和完成評審工作，認真嚴謹、公平公正、科學(xué)規(guī)范出具結(jié)論明確可靠的評審意見。
第二十一條 評審專家在評審中遇到評審事項、評審標準不明確或者有爭議的，應(yīng)當請示委托評審的廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室，不得與申報企業(yè)聯(lián)系。
第二十二條 評審專家應(yīng)當嚴格保守評審工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第二十三條 審批相關(guān)工作人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得對外透露評審專家個人信息。
（二）不得直接或者間接干預(yù)專家評審工作、影響專家意思表達，隱瞞、歪曲或者捏造專家提出的意見等，損害公共利益、申請人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
（三）不得為了得出主觀期望的結(jié)論，與專家串通做出與客觀事實不符的結(jié)論。
（四）不得徇私舞弊，索取或接受利益相關(guān)單位或人員的宴請、禮品、禮金，或謀取其他不正當利益。
第二十四條 廳機關(guān)審批相關(guān)工作人員在專家評審中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依規(guī)依紀依法對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀政務(wù)處分。
第二十五條 評審專家故意誤導(dǎo)決策，情節(jié)嚴重或造成重大不利影響，或者存在泄露國家秘密、牟取不正當利益等情形的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。
第二十六條 評審專家有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：
（一）本人、配偶或直系親屬3年內(nèi)曾在被評審的申請單位中作為股東、員工或擔(dān)任顧問。
（二）參與過該被評審的申請單位申請材料的制作、咨詢等相關(guān)工作。
（三）與被評審的申請單位發(fā)生過法律糾紛。
（四）本人或家庭其他親屬與被評審的申請單位有利害關(guān)系的。
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該回避的或其他可能影響公平的情況。
第二十七條 本細則自2024年6月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)<行政審批事項評審專家管理辦法>的通知》(遼住建〔2017〕88號)同時廢止。
附件2
評審專家工作紀律承諾書
本人已仔細閱讀《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)、《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家管理和技術(shù)審查工作細則》(以下簡稱《細則》)，已知悉本人作為遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)評審專家需履行的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，已熟知本承諾書內(nèi)容，并在此鄭重承諾:
1.遵守評審工作紀律，做到廉潔守紀評審，不利用評審謀私，不收受利益相關(guān)方的財物或宴請，自覺接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的監(jiān)督管理，接受社會各方的監(jiān)督。
2.按時參加評審工作，在規(guī)定的時間內(nèi)完成評審任務(wù)。
3.依據(jù)法律法規(guī)、標準和規(guī)范嚴格審核把關(guān)，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。仔細認真地審閱申請單位文件及相關(guān)技術(shù)資料，提高評審質(zhì)量和效率，出具準確、具體、詳細的評審意見，一次性全部告知申請單位，并對本人所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
4.在評審過程中不將自己的意見強加于其他專家。
5.妥善保管所有與評審相關(guān)的文件、資料和信息，確保其不被泄露給任何無關(guān)人員。
6.遵守回避規(guī)定，參加與自己有利害關(guān)系的評審活動時，主動提出回避。
7.每年至少參加不少于1次的法律法規(guī)、評審業(yè)務(wù)知識、廉潔執(zhí)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。
8.未經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室同意，不以廳評審專家名義對外宣傳、招攬業(yè)務(wù)、開展各類資質(zhì)培訓(xùn)等活動或進行有償服務(wù)等獲取不正當利益。
9.遵守《保密法》和有關(guān)保密法規(guī)，嚴格執(zhí)行保密規(guī)章制度和保密紀律，履行保密義務(wù)，對參與評審知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息做好保密工作。
10.履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
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